为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、十四届省委二次全会、省委经济工作会议精神和州第十三次党代会、十三届州委三次全会暨州委经济工作会议部署要求，按照全州“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”(以下简称“三抓三促”)行动统一安排，结合我局实际，制定如下实施方案。

1. 总体要求

   （一）指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定各项重点工作赶超进位，结合即将在全党开展的主题教育，深入开展“三抓三促”行动，引导局系统上下坚持不懈提能力、驰而不息转作风、优质高效抓落实、一心一意谋发展，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神，有力推动全州市场监管事业高质量发展，为建设人民满意的社会主义现代化新甘南提供坚强保障。

   （二）基本原则

坚持以上率下、问题导向、求真务实、系统观念原则，突出“学习为先、执行为要、效能为王”导向，把学习贯彻党的二十大精神作为鲜明主线，把促进市场监管工作高质量发展作为鲜明主题，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度，做到“三抓三促”行动与市场监管工作两手抓、两不误、两促进。

（三）主要目标

通过开展”三抓三促”行动，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为全州市场监管事业高质量追赶发展赋能,全力创建“十有家园”，为建设社会主义现代化新甘南添砖加瓦。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

深入贯彻习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，组织开展理论、纪法、政策业务学习，着力解决理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧等问题，全面提升“八项本领”、“七种能力”，努力成为强监管、保稳定、抓执行、促发展的行家里手，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的市场监管铁军。

一是学思想，提升政治素养。开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习，严格落实“第一议题”制度，采取班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党员干部自学“四学联动”方式，不断提升广大党员干部理论素养。深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，以理论清醒确保政治坚定。全面学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学、市场监管业务等履职必备知识，精准掌握与市场监管工作相关的政策规定，熟悉了解市场监管领域最新动态，促进依法行政水平不断提高。二是学政策，提升谋事水平。开展“甘南要发展、我该谋什么”专题研讨，深化省情、州情认识，聚焦全州融入“一核三带”区域发展格局，认清甘南发展的阶段性特征，把握甘南发展的功能定位，用足甘南发展的政策利好，紧紧围绕破除体制机制障碍开展研讨，找准市场监管领域制约经济发展、优化营商环境、增强市场活力的难点、堵点和痛点，制定破解制约高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性约束的对策措施，拿出优环境、强监管、保安全、促发展的思路举措。三是学业务，提升干事本领。开展“问题要解决，我该干什么”专题调研，落实领导干部带头调研机制，围绕局党组工作部署、年度重点工作，确定调研任务，领导干部带头深入基层、深入群众、深入实践，接地气、察实情、听真话，掌握发展现状，了解群众期盼诉求，找准症结、研究对策、解决问题，推动解决群众不高兴、企业不满意、基层有反映的突出问题。县级领导干部每季度下基层开展调研不少于1次，其他党员干部要带着问题、沉下身子、深入基层，结合工作职责开展经常性调研和指导，每月不少于1次、时间累计不少于2天。四是学经验，提升创新能力。开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵，针对思路不宽、能力不足的问题，持续建立完善“市场监管干部大讲堂”制度，定期组织领导干部、科室负责人、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务;定期组织党员干部谈学习、谈思考、谈体会、谈建议;定期对科室相关人员进行轮岗，解决好年轻干部工作经验不足、情况掌握不清、解决问题办法不多的问题和专业不精、政策掌握不熟、实施监管措施不力的问题。五是亮态度，提升攻坚能力。开展“精神要提振，我该做什么”专题表态。针对斗争精神不强、攻坚意识不足的问题，牢固树立“怀揣梦想又脚踏实地、敢想敢为又善作善成”的事业观，亮明身份、亮明态度，认领任务，高效完成。

牵头科室：办公室、机关党委、人教科。

   责任科室：局机关各科室、直属各单位。

（二）抓执行促落实

深入贯彻落实习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署和省州重点工作，健全完善并严格执行“八项落实机制”，着力解决不执行乱执行、执行不到位、选择性执行等问题，做到立说立行、抓紧快办，案无积卷、事不过夜，实打实干、干就干好，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一是台账清单促落实。对各项决策部署、工作安排，分类建立台账，逐项细化措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，动态更新、及时预警、提醒提示，强化“全局一盘棋”意识。二是牵头挂帅促落实。领导干部发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，对各项重点工作任务，班子成员带头顶格谋划、顶格协调、顶格推进，最大化提高决策、推进、落实效率。对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。三是攻坚突破促落实。始终保持永不懈怠、一往无前的韧劲和冲劲，牢固树立“争”的意识、做好“早”的文章、创新“用”的方法，攻坚克难、赶超进位，以钉钉子精神狠抓落实加快发展。建立重难任务攻坚机制，开展治理涉企违规收费等专项整治行动，不断规范价格行为，维护市场价格秩序；持续深化法治监管、信用监管、智慧监管，不断提升综合监管能力；坚决守住“三品一特”安全底线，真正让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。四是包抓联系促落实。建立重难点工作领导班子成员包抓工作机制，聚焦市场主体增速行动，市场主体培育“五转工程”，“证照分离”改革，商事制度改革等重难点工作，由班子成员包抓，主动出击、下沉指导、蹲点督导，推动责任压力直达基层末梢，着力破解工作难点。五是统筹联动促落实。主动向上汇报衔接，跟踪对接项目、掌握了解政策、请示落实事项。加强部门联动、强化工作衔接，定期下沉基层调研督导，摸清实情、指导工作、解决问题。切实做到“向上”负责，“居中”协调，“对下”指导，推动责任上下联动、层层贯通。六是常态调度促落实。按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。建立健全“旬调度、月推进、年考核”工作机制，由分管领导对重点工作执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。七是检视整改促落实。强化报账意识、交卷意识、成果意识，全面盘点检视工作执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，有针对性地查漏补缺、完善制度机制；针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、天天做功，确保件件有着落，事事见成效。八是督考督办促落实。按照“应督尽督”要求，每季度对各项重点工作进展情况综合运用目标评价、实地走访、效能评估等方式开展重点督导。建立考核结果与评先选优、干部任用等工作相结合的激励约束机制，以实绩论英雄，以发展论功过。定期开展重点督导，及时发现问题、纠偏问责、促进落实。

牵头科室: 办公室、人教科。

责任科室：局机关各科室、直属各单位。

（三）抓效能促发展

深入贯彻习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，抓紧快办、办就办好，全力以赴把各项工作往实里做、往前面赶，着力解决效率不高、效果不佳等问题，进一步提升工作质效，推动市场监管事业高质量发展。

一是推动营商环境“大优化”。以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，持续深化“放管服”改革，推行市场主体登记自助办理和营业执照自助打印24小时“不打烊”服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。推行企业“白名单”制度，建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”，选择有优势、潜力大、前景好、信誉好的企业给予倾斜支持，全力扶持重点企业做大做强做优,做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，全周期全天候为企业服务。二是推动重点工作落地“大提速”。认真抓实抓好全省营商环境评估、人大评议、政协提案办理等各项工作。持续深入市场主体增速行动，保持年均10%的增速不动摇，进一步培育催生更多市场主体，力争今年新登记市场主体0.7万户。全面实施市场主体培育“五转工程”，力争全州新增“自转个”4000户、“个转企”200户。持续深化“证照分离”改革，让市场主体快速实现“准入又准营”“照后能营、持照即营”。持续深化商事制度改革。全面提升“一网通办”水平，实现企业开办全流程1个环节1个工作日办结。持续开展中小微企业质量技术帮扶“提质强企”行动，分级建立产品质量技术帮扶专家库，指导帮助中小微企业提升质量管理水平。坚持创新驱动深入推进知识产权强州建设，规划培育一批特色优势产业商标品牌。不断完善领导干部食品安全包保责任机制，组织包保干部常态化深入企业排查风险隐患。巩固提升省级食品安全示范城市创建成果，启动实施国家级食品安全示范城市创建工作。三是推动机关作风“大转变”。纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，营造更加便捷、高效、法治的发展环境。持续深化为基层减负专项整治，持之以恒纠治文山会海，提倡开短会、开视频会、现场会，讲短话、讲管用的话，给基层干部“减负松绑”，把更多精力放在谋事干事上。组织领导干部以普通群众或工作人员身份深入一线，开展“一把手”走流程等“沉浸式”体验办事流程和服务方式，发现解决程序繁杂、效率低下、服务不优等突出问题。推动构建亲清新型政商关系，紧盯党员干部在营商环境、涉企政策落实、日常监管、行政执法等方面履职尽责情况，拓宽监督渠道，强化监督检查，起底问题线索，坚决查处以权谋私、吃拿卡要、搞差异化对待、选择性服务等违纪违法行为，重点纠治服务经济社会发展中不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。在11月份开展“短板弱项大梳理、拾遗补缺大收官”主题活动，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、深入检视不思为、不勤为、不善为、不敢为、不细为、不想为、不正为等突出问题的整改成效，反躬自省不足之处，确保问题清仓见底、活动达到预期效果。四是推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争先担当、竞相作为，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，着力化解影响干部担当作为的不良因素和制约桎梏，提振党员干部干事创业的精气神。严格落实《推进领导干部能上能下规定》，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的机制，让干事创业者有舞台，使不担当不作为者没市场。把选好人、用对人作为最有效、最直接的激励手段，选拔使用想干事、能干事、干成事的干部，畅通职级晋升通道，树立重实干重实绩的用人导向。认真落实《甘肃省市场监督管理局包容审慎执法免责规定（试行）》，细化完善容错免责情形，防止问责泛化，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造干部敢作敢为、勇于担当的浓厚氛围，切实保护干部干事创业的积极性。

牵头科室：登记注册科、人教科、办公室、机关党委。

   责任科室：局机关各科室、直属各单位。

三、步骤安排

局系统“三抓三促”行动从2023年2月开始、12月结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底前）。传达学习省、州会议精神，成立州局“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动实施方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员会全面安排部署。

（二）统筹推进阶段（3月至12月中旬）。各牵头科室采取任务分解、专题调度、督导检查、定期通报等方式，盯紧牵头任务，采取有力措施，推进工作落实。各责任科室要紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对各责任单位工作开展情况加强督促指导、跟踪问效，及时发现问题、解决问题，推动落实、促进发展。

（三）总结提高阶段（12月底）。领导小组办公室对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺，总结工作成效，固化经验做法，健全完善制度，形成常态长效机制。各责任科室、直属各单位将“三抓三促”行动工作总结于2023年12月10日前报领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关相关科室、局属单位主要负责人为成员的“三抓三促”行动领导小组(见附件1)。领导小组下设办公室，由局机关党委、人事教育科、办公室工作人员组成，局一级调研员赵卫东兼任办公室主任，局四级调研员马生学兼任办公室副主任。各分管领导要以身作则、以上率下，亲自安排、亲自落实，全面推进分管领域各项工作落到实处。各牵头科室要认真履行牵头职责，积极主动作为，督导各科室（直属单位）抓好组织实施。

（二）全面自查自纠。坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单(见附件2)逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题，制定整改措施，靠实整改责任，建立问题、整改、责任“三个清单”，挂图作战、对账销号，限时整改、跟踪落实，确保问题不解决不放过，解决不彻底不放过，切实打通制约市场监管事业高质量发展的堵点淤点难点。

（三）强化督导检查。坚持系统观念，把“三抓三促”行动与市场监管各项工作统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，综合施策、系统施治。建立健全定期调度、督导检查、情况通报工作机制，加大督导力度，对重视不够、推进缓慢、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果的，严肃追责问责，确保行动取得实实在在成效。

（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，将“三抓三促”行动纳入目标管理考核体系，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

附件：甘南州市场监管局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

甘南州市场监督管理局

“三抓三促”行动领导小组和工作职责

组  长：

郑晨飞 州局党组书记、局长，州非公经济组织党委书记

副组长：

赵卫东 州局一级调研员

李 忠 州局党组成员、州纪委监委派驻州市场监管局纪检组长

朱海峰  州局二级调研员

李宝林   州局党组成员、副局长

黄 云 州局党组成员、副局长

孙瑞娥 州局党组成员、副局长

成  员：

马 平 州食品检验检测中心主任

杨旭雄  州药品检验检测中心主任

普华才让 州市场监管综合行政执法队队长

马生学 州局四级调研员

张晓静 州产品质量监督检验所所长

姜录荣 州特种设备检验所所长

张伟刚   州局办公室主任

甘丽艳   州局人事教育科科长

朱小娟 州局机关党委专职副书记

领导小组主要职责：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实州委州政府重大决策部署，统筹推进全局“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动有关文件，指导各科室和局属单位深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，组织开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。

领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。