近日，甘肃省人民政府办公厅发布了《甘肃省推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》(以下简称《工作方案》)，现解读如下：

　　1.《工作方案》出台背景

　　党中央、国务院高度重视优化政务服务工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调要推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。李克强总理就企业群众“办证多、办事难”和优化营商环境等问题多次作出指示批示，要求聚焦市场主体和人民群众普遍关切的重点办理事项，打通地区之间的梗阻，加快推进政务服务事项“跨省通办”。9月24日国务院办公厅出台了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，要求依托全国一体化在线政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”。

　　为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持续优化企业和群众办事创业环境，在充分调研和借鉴先进省份经验的基础上，结合我省实际，省政府办公厅出台了《甘肃省推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》，进一步推动政务服务线上线下深度融合，更大力度推进“不来即享”，有效解决企业群众办事“多地跑”“来回跑”等堵点难点问题。

　　2.《工作方案》提出的目标

　　《工作方案》提出的总体目标是：2020年底前，完成40%的清单内高频政务服务事项“省内通办”、国家发布的第一批事项“跨省通办”。其中，2020年底前，实现城乡居民基本养老保险关系转移接续、失业保险金申领、个体工商户设立登记、农民专业合作社设立登记等57个事项“跨省通办”；2021年底前，实现工作调动户口迁移、个人社保参保证明查询打印、不动产登记资料查询、购房提取住房公积金等73个事项“跨省通办”；2021年以后，实现新生儿入户、工伤职工异地就医结算、生育保险待遇核定与支付等8个事项“跨省通办”。同步建立清单化管理制度和动态调整更新机制，并逐步纳入其他政务服务事项，更好满足各类市场主体和人民群众异地办事需求。

　　3.《工作方案》主要内容

　　一是推动个人高频政务服务事项异地办理。推动社会保障卡申领、异地就医登记备案及结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项实现“跨省通办”“省内通办”。

　　二是推动企业高频政务服务事项异地办理。推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“跨省通办”“省内通办”，简化优化各类跨地区投资项目审批、工程建设项目审批等流程手续。鼓励各地探索和深化异地办理，鼓励将有需求、有条件的政务服务事项纳入“跨省通办”“省内通办”范围。

　　三是推进简单高频事项全程网办。将政务服务事项全部纳入甘肃政务服务网，对没有特殊环节、要件相对简单的高频政务服务事项提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。进一步改革制约全流程网上办理的规章制度和业务流程，不得强制要求申请人到现场办理。

　　四是实现政务服务高频证照通用。重点推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照依托全省数据共享交换平台共享应用。在公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通、税务等领域，持续增加移动办理事项。

　　  五是建立地区间“异地代收代办”合作机制。打破政务服务地域、层级限制，拓展联办通办范围和深度，进一步便利企业群众异地办事。畅通邮政寄递渠道，用“快递跑”取代“群众跑”。

　　4.《工作方案》出台的作用及意义

　　推进政务服务“跨省通办”“省内通办”，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对于降低企业运行成本、释放市场活力，满足广大人民群众就业、求学、就医等方面的需求具有重要作用，是一项看得见、摸得着的民生工程，也是为建设服务型政府、智慧型政府固根本、利长远、稳预期的发展工程。

相关链接：www.gansu.gov.cn/art/2020/11/18/art_10453_461525.html